2005年《大西洋月刊》老文《我们将如何与中国作战》

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中东只是昙花一现。

美国与中国在太平洋的军事较量将决定21世纪。

中国将成为比俄罗斯更强大的对手。



作者：罗伯特·D·卡普兰


《大西洋月刊》2005年6月号


一段时间以来，没有外国海军或空军能对美国构成威胁。我们唯一的竞争对手是外国陆军，无论是常规部队还是游击队叛乱。这很快就会改变。中国海军准备进军太平洋——当它这样做时，它很快就会遇到不愿从亚洲大陆沿海大陆架让步的美国海军和空军。不难想象结果：长达数十年的冷战的重演，重心不在欧洲的中心，而是上一次出现在新闻中还是二战海军陆战队袭击它们时的太平洋环礁。在未来的几十年里，中国将在太平洋与我们进行一场不对称的来回博弈。


在任何海战中，中国都将比美国拥有明显的优势，即使它在技术军事实力上落后。一方面，它具有绝对接近的好处。它的军队是竞争的热心学生，而且学得很快。它具有不断增长的“软”实力，显示出一种特殊的适应能力。在无国籍恐怖分子填补安全真空的同时，中国人填补了经济真空。在全球范围内，在大洋洲动荡的太平洋岛国、巴拿马运河地区和偏远的非洲国家等不同的地方，中国人正在成为间接影响力的主人——通过建立商业社区和外交哨所，通过谈判建设和贸易协定，以消费和军事能量脉动，并以农民种田为荣。



美国应如何准备应对太平洋地区的挑战？要了解第二次冷战的动态——它将在未来可能延续几代人的未来将中国和美国联系起来——了解第一次冷战的某些事情以及北大西洋条约组织当前的困境至关重要。该机构是为应对这场冲突而设立的。这是一个关于军事战略和战术的故事，有一些违反直觉的曲折。


首先要明白的是，二十世纪后半叶的联盟体系已经死了。北约所实行的委员会作战在一个需要轻型和致命打击的时代简直太麻烦了。在1999年科索沃的战斗中（在欧美和谐时期对一个没有牙齿的敌人进行的有限空袭；换句话说，一场应该很容易的运动）当时北约联盟的19名成员出现了戏剧性的裂痕。该组织实际上随着美国入侵阿富汗而结束，此后，尽管谈论了一个基础广泛的联盟，但欧洲军队通常只做巡逻和进入已经被美国士兵和海军陆战队平定的地区——这是一项更倾向于联合国维和部队的工作。今天的北约是扩大美国与前共产主义国家和共和国之间双边训练任务的媒介：保加利亚和罗马尼亚的海军陆战队、阿尔巴尼亚的海军、波兰和捷克共和国的陆军、格鲁吉亚的特种作战部队——清单不胜枚举。北约的大部分地区已成为美国大联盟军队的农场系统。


第二件事是，太平洋北约的功能替代品已经存在，而且确实在运行。它是美国太平洋司令部，简称PACOM。太平洋司令部不受外交官僚机构的束缚，是一个庞大而灵活的机构，其领导人明白许多媒体和政策界所不了解的事情：美国战略关注的重心已经在太平洋，而不是中东。PACOM将很快成为家喻户晓的名字，因为CENTCOM（美国中央司令部）一直处于中东冲突的当前时代——就美国军方而言，这个时代将在小布什的第二任政府期间开始逐渐结束。



第三点要理解的是，具有讽刺意味的是，北约本身，即大西洋联盟的活力，可以通过太平洋的冷战来恢复——事实上，北约作为不可或缺的战争工具的重新出现应该是美国坚定不移的目的。在对待中国的态度上，美国将把目光投向欧洲和北约，它需要它们的帮助作为战略平衡力量，顺便说一下，作为一支巡逻比地中海和北大西洋更远海域的力量。这就是北约现任指挥官、海军陆战队将军詹姆斯·L·琼斯强调北约的未来在于两栖远征战争的原因。



让我描述一下我们在太平洋的军事组织——我在过去三年中广泛访问过的地区。太平洋司令部一直是美国军方地区司令部中规模最大、最受尊敬和最有趣的地方。（它的根源可以追溯到1899年至1902年菲律宾战争中的美国太平洋陆军。）它的领土从东非延伸到国际日期变更线以外，包括整个环太平洋地区，包括世界表面的一半和地球的一半以上经济。世界上最大的六支军队，其中两支（美国和中国）现代化最快，都在太平洋司令部的控制范围内运作。PACOM——除了它的许多军舰和潜艇——还有比中央司令部。尽管军区司令部今天不像过去那样拥有军队，但这些统计数据很重要，因为它们表明美国已选择将其大部分部队部署在太平洋，而不是中东。中央司令部打仗基本上是从太平洋司令部借来的部队。


近年来，通过与彼此之间几乎没有此类安排的国家谈判双边安全协议，美国军方在火奴鲁鲁（檀香山）的太平洋司令部总部悄悄组建了一个太平洋军事联盟。这是今天举行真正有趣的会议的地方，而不是在迪奇利或达沃斯。这些会议的与会者是来自越南、新加坡、泰国、柬埔寨和菲律宾等地的军官，他们经常靠太平洋司令部的钱出差。


欧洲大陆第二帝国之父奥托·冯·俾斯麦承认正在形成的太平洋体系。2002年，德国评论员约瑟夫·约菲 (Josef Joffe) 在《国家利益》发表的一篇极具洞察力的文章中对此表示赞赏，他在文中指出，就政治联盟而言，美国已经变得类似于俾斯麦的普鲁士。约菲写道，英国、俄罗斯和奥地利对普鲁士的需求超过对彼此的需求，因此使它们成为柏林“枢纽”的“辐条”；美国入侵阿富汗暴露了一个世界，在这个世界上美国可以针对不同的危机建立不同的联盟。他说，世界其他大国现在需要美国胜过彼此需要。



不幸的是，美国并没有立即利用这一新的权力安排，因为乔治·W·布什（小布什）总统缺乏俾斯麦那样的细微差别和随之而来的自我克制，俾斯麦明白，只有在不被压倒的情况下，这样的制度才能持续下去. 当然，布什政府正是这样做的，为入侵伊拉克做准备，这导致法国、德国、俄罗斯和中国，以及许多较小的国家，如土耳其、墨西哥和智利，联合起来反对我们。


然而，在太平洋地区，在我们驻夏威夷的军官的实用主义的帮助下，俾斯麦式的安排仍然繁荣，五个时区从华盛顿特区的意识形态温室中移除。事实上，太平洋司令部代表了俾斯麦帝国上层建筑的一个更纯粹的版本，比布什政府在入侵伊拉克之前创造的任何东西都要多。正如亨利·基辛格 (Henry HHinger) 在《外交》（1994年）中所写，俾斯麦从看似孤立的角度在各个方向建立了联盟，不受意识形态的束缚。他认识到，当权力关系得到正确校准时，战争往往可以避免，从而为中欧带来了和平与繁荣。



只有采取同样务实的态度，我们才能适应中国不可避免地重新崛起为大国的局面。另一种选择是将21世纪的地球变成战场。每当大国出现或重新出现时（举两个最近的例子，20世纪初的德国和日本），它们往往特别强硬——因此使国际事务陷入剧烈动荡。中国也不例外。今天，中国人正在投资柴油动力和核动力潜艇——这是一个明确的信号，表明他们不仅打算保护自己的沿海大陆架，而且还打算将自己的势力范围扩大到太平洋乃至更远的地方。


这是完全合法的。中国的统治者可能不是字面意义上的民主主义者，但他们正在为其13亿人民中的许多人寻求一种解放的第一世界生活方式——而这样做需要他们保护从中东和其他地方运输能源资源的海上通道。自然，他们不相信美国和印度会为他们做这件事。考虑到利害关系，并考虑到历史告诉我们当大国都追求合法利益时会出现的冲突，结果很可能是21世纪具有决定性意义的军事冲突：如果不是与中国的大战，那么一系列持续数年乃至数十年的冷战式对峙。这将主要发生在PACOM的责任范围内。



为了做好他们的工作，军官们必须尽可能以最谨慎、机械和功利的方式接近权力，评估和重新评估地区权力平衡，同时将政治方程式的价值观方面留给文职领导层。这使得在所有政府专业人员中，军官最不容易被自由国际主义和新保守主义干涉主义的狂热所误导。



第二次世界大战的历史表明了这种方法的重要性。在1930年代，美国军方对德国和日本日益强大的实力感到不安，正确地游说建立我们的军队。但到了1940年和1941年，军方（与几年前的德国总参谋部没什么不同）有先见之明地警告了两线战争的危险；到1944年夏末，它应该更少考虑打败德国，更多考虑遏制苏联。今天，空军和海军军官担心台湾宣布独立，因为这样的举动会导致美国与中国开战，这可能不符合我们的国家利益。印度尼西亚是另一个例子：无论印度尼西亚军方在人权方面的失败如何，PACOM正确地假设，不接触政策只会为中国和印度尼西亚在一个代表世界恐怖主义未来的地区开展军事合作打开大门。（美国军方对2004年印度洋亚洲海啸的反应当然是人道主义努力；但太平洋司令部的战略家们必须认识到，强有力的反应将为军事基地权赢得政治支持，这将构成我们对中国的威慑战略的一部分。）或者想想韩国：一些驻太平洋的官员认为朝鲜半岛的统一是理所当然的，他们主要担心的是这个国家是否会被中国“芬兰化”，或者在美日势力范围内是否安全。



太平洋司令部对亚洲权力动态的深入了解，使其具有非比寻常的外交影响力，并因此在华盛顿拥有更大的影响力。太平洋司令部将不会像中央司令部那样，受到华盛顿国内政治的限制。我们在太平洋的行动不会受到以色列游说团体的影响；新教福音派更关心圣地的命运，而不是环太平洋地区。并且由于错误判断东亚力量平衡的巨大经济后果，美国的商业和军事利益可能会同时采取经典的保守政策来威慑中国，而不是不必要地激怒它，从而扩大太平洋司令部的权限。换句话说，我们对中国和太平洋地区的立场具有内在的稳定性——而这反过来又强调了新冷战的概念，这种冷战在很长一段时间内都是可持续的。此外，太平洋司令部管理的许多政治和军事关系的复杂性将使该司令部比中央司令部目前行使的影响力大得多——正如一些军事专家轻蔑地对我说的那样，中央司令部只处理一堆“第三方”——评估中东军队。”



未来几年，重点从中东转向太平洋——尽管有理想主义的言辞——将迫使下一任美国总统，无论他或她属于哪个政党，都将采取类似于小布什、杰拉尔德·福特和理查德·尼克松等温和派共和党总统的外交政策。风险管理将成为一种执政意识形态。即使伊拉克最终成为一个民主的成功故事，它也肯定是一个从失败中脱颖而出的成功，军方或外交机构中的任何人都不想重复——尤其是在亚洲，那里的经济混乱的军事冒险的影响将是巨大的。“与中国开战很容易，”迈克尔·维克斯说。他是前绿色贝雷帽军官，在1980年代作为中央情报局官员为阿富汗抵抗运动制定了武器战略，现在在华盛顿的战略和预算评估中心工作。“你可以看到很多场景，不仅仅是台湾——尤其是当中国在整个太平洋发展潜艇和导-弹能力时。但问题是，你如何结束与中国的战争？”

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与一战的国家一样，不同于大家一直关注的流-氓国家，21世纪的美国和中国即使输掉一场大战，也有能力继续战斗。导-弹交换，这具有深远的影响。“结束与中国的战争，”维克斯说，“可能意味着实现某种形式的政权更迭，因为我们不想留下一些受伤的、愤怒的政权。”另一位来自五角大楼的分析人士告诉我，“结束与中国的战争，将迫使我们大幅削减他们的军事能力，从而威胁到他们的能源和共-产-党对权力的控制。之后的世界将不一样。这是一条非常危险的道路。”



更好的方法是太平洋司令部以俾斯麦式的方式威慑中国，从相对孤立的地理中心——夏威夷群岛——向日本、韩国、泰国、新加坡、澳大利亚、新西兰和印度等主要盟友发出辐射。反过来，这些国家将形成二级枢纽，帮助我们管理美拉尼西亚、密克罗尼西亚和波利尼西亚群岛等地，以及印度洋。这种安排的目的是巧妙地劝阻中国。随着时间的推移，这个崛起的庞然大物将被纳入太平洋司令部联盟体系，而不会发生任何大规模冲突——北约最终能够压制苏联的方式。



无论我们说什么、做什么，中国在未来几十年都会在军事上投入越来越多的钱。我们唯一现实的目标可能是鼓励它进行防御性而非进攻性的投资。我们的努力需要特别小心，因为中国与旧苏联（或今天的俄罗斯）不同，拥有软实力和硬实力。商人喜欢中国的概念；你不必乞求他们在那里投资，就像你在非洲和许多其他地方所做的那样。中国传统威-权主义和市场经济的结合，在整个亚洲和世界其他地区具有广泛的文化吸引力。而且由于中国正在改善其数亿公民的物质福祉，其持不同政见者的困境并不像苏联的公-知萨哈罗夫、沙朗斯基的困境那样，因此中国具有完全相同的市场吸引力。当然，在暴-政明显、可憎且不成功的地方，例如乌克兰和津巴布韦，民主是有吸引力的。但世界充满灰色地带——例如约旦和马来西亚——暴-政的因素确保了稳定和增长。



考虑新加坡，它混合了民主和威-权主义，因此不受华盛顿理想主义者的欢迎。但就太平洋司令部而言就此而言，该国尽管面积小，但却是太平洋地区最受欢迎和最乐于助人的国家之一。其不分种族的任人唯贤军事制度、对军官和士兵福利的关心，以及文莱的丛林战学校都是首屈一指的。除了远在北方的日本，新加坡是太平洋上唯一可以为我们的核航母提供服务的非美国基地。它在追捕印度尼西亚群岛的伊斯兰恐怖分子方面的帮助，与我们最可靠的西方盟友在其他地方提供的帮助一样，甚至更胜一筹。一位住在华盛顿的军事未来学家告诉我，“合唱队，好吧——他们在各个方面都很棒。”



太平洋司令部的目标，用一位驻太平洋海军陆战队将军的话来说，必须是“打了强效的军事多边主义”。这不仅仅是我们未来在我们的联盟合作伙伴的批准下，在文莱与“新星”进行训练、与印度空军进行飞行试验、在泰国进行大型年度演习或利用澳大利亚北部即将开放的训练设施的问题。这也是通过不断将美军从一个训练部署转移到另一个训练部署，在排级层面与友好的亚洲军队建立互操作性的问题。



这将是对北约的改进，北约的战斗力因加入不合标准的前东欧集团军队而受到阻碍。政治也有利于向太平洋倾斜：美国和欧洲之间的紧张局势目前阻碍了军事整合；而我们的太平洋盟友，尤其是日本和澳大利亚，希望与美国进行更多的军事接触，以对抗中国海军的崛起。这对我们有利。日本自卫队虽然规模小，但在特种部队和柴电潜艇战争中拥有精锐的作战能力。澳大利亚人咄咄逼人的开拓风格使他们在认知上更接近美国人，甚至比英国人更接近。



尽管如此，太平洋地区的军事多边主义仍将受到美军技术优势的限制；与亚洲军队开展双边训练任务将很困难，因为他们没有像我们那样对高科技设备进行同样的投资。一个经典的军事教训是，技术优势并不总能带来预期的优势。在军事上遥遥领先于世界上的其他所有人，会造成一种特殊的孤独感，即使是最优秀的外交官也无法总能缓解这种孤独感，因为如果外交不是植根于对比较实力的现实评估，它本身就毫无价值。

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目前，中国崛起带来的挑战似乎微不足道，甚至不存在。美国海军军舰集体“满载排水量”286万吨；全世界其他军舰加起来也不过304万吨。中国海军舰艇满载排水量仅为263064吨。美国部署了世界上34艘航空母舰中的24艘；中国人没有可部署的航母（这是他们在印度洋海啸后无法开展救援工作的主要原因）。统计还在继续。但正如战略与预算评估中心的高级分析师罗伯特·沃克指出的那样，在长达27年的伯罗奔尼撒战争开始时，雅典对没有海军的斯巴达有很大优势——但斯巴达最终成为胜利者崛起。



中国已承诺大量军费开支，但其海军和空军在未来几十年内将无法与我们相提并论。因此，中国人不会与我们进行常规的空战和海战，就像二战期间在太平洋进行的那样。1944年6月下旬的菲律宾海马里亚纳大海战，以及1944年10月的莱特湾和苏里高海峡大海战，是美国历史上最后的海战，而且很可能会继续如此。相反，中国人会像恐怖分子那样不对称地接近我们。在伊拉克，叛乱分子用汽车**向我们展示了不对称的低端战术。但中国人准备向我们展示高端的战争艺术。这就是威胁。



中国人可以通过多种方式，利用他们不太先进的军队来实现与我们的某种政治战略对等。据我采访过的一位前潜艇指挥官和海军战略家说，中国人一直在仔细研究我们最近在巴尔干和波斯湾的战争的每一个细节，他们完全理解我们的军事力量在多大程度上依赖于海军投射——也就是说，关于航母战斗群接近伊拉克的能力，并向该国深处的目标发射导-弹。为了适应，中国人正在将他们的光纤系统置于地下，并将防御能力深入中国西部，超出海军导-弹射程——同时制定基于导-弹的进攻战略，旨在打击美国财富的至高无上的象征和权力——航空母舰。一枚中国巡航导-弹击中一艘美国航母，即使没有击沉这艘航母，其影响也会在政治和心理上造成灾难性后果，类似于基地组织对双子塔的袭击。中国正把重点放在导-弹和潜艇上，以此作为在特定遭遇战中羞辱我们的一种方式。他们的远程导-弹计划应该引起美国决策者的深切关注。



有了先进的导-弹计划，中国人可以在我们到达台湾保卫它之前，向台湾发射数百枚导-弹。这种能力，再加上一支新的潜艇舰队（很快就会成为比我们更强大的水下力量，无论是规模还是质量），很可能足以让中国胁迫其他国家拒绝美国船只进入港口。中国现有的70艘潜艇中的大多数都是俄罗斯设计的过时的柴电潜艇；但这些船只可用于在华南、华东和黄海制造移动雷区，据《华尔街日报》报道记者戴维·拉格 (David Lague) 写道，“不均匀的深度、高水平的背景噪音、强大的水流和不断变化的热层”将使探测潜艇变得非常困难。再加上中国海军将在本十年末部署的17艘新型隐形柴电潜艇和3艘核潜艇，可以想象中国可能会对我们或我们的亚洲盟友发起一场令人尴尬的打击。然后是整个模棱两可的胁迫领域——例如，对台湾电网进行的一系列无法​​归因的网络攻击，旨在逐渐挫败民众的士气。这不是科幻小说；中国人在网络战培训和技术方面投入了大量资金。仅仅因为中国人本身并不民主，并不意味着他们不擅长操纵民主选民的心理。



在不久的将来，我们或许可以期待中国的具体实力展示——比如它在2001年春天成功地撞落了一架美国海军EP-3E侦察机。这种战术可能代表了21世纪的战争趋势，比现在在伊拉克发生的任何事情都要好——中国在这个舞台上将不乏机会。在我们每两年一次的环太平洋海军演习中，中国人可以将一艘潜艇潜入航母战斗群下方，然后将其浮出水面。他们可以在海上部署一个移动目标，然后用潜艇或陆基导-弹对其进行打击，这表明他们不仅有能力威胁航母，还可以威胁驱逐舰、护卫舰和巡洋舰。（想一想恐怖袭击对科尔号的政治影响，一艘导-弹驱逐舰于2000年离开也门海岸——然后想想在未来击中此类船只会更容易。）他们也可能在我们正在亚洲海岸进行的航行自由演习中，撞上我们的一艘船。撞船似乎无关紧要，但请记住，在全球媒体时代，这样的行为可能会产生重要的战略后果。由于世界媒体倾向于支持破坏者而不是统治超级大国，中国人将拥有内在的政治优势。



对这种事态发展，我们的军事反应应该是什么？我们需要更加非常规。我们目前的海军主要是一支“蓝水”部队，负责和平时期对广阔海洋空间的管理——这是一项不小的壮举，也是世界上大部分自由贸易得以实现的壮举。没有美国的船只和水手，全球化现象就不可能发生。但本质上，我们越来越需要的是三支独立的海军：一支旨在维持我们利用海洋作为近海轰炸平台的能力（以支持像伊拉克和阿富汗那样的行动）；一种专为沿海特种作战而设计（例如，针对印度尼西亚、马来西亚和菲律宾南部及其周边地区的恐怖组织）；一种旨在增强我们的隐身能力（用于在中国大陆和台湾海峡等地区巡逻）。考虑到正在加强与北京关系的各种功能失调的太平洋岛屿共和国，这三支海军都将直接或间接地在使中国偏转方面发挥作用。



我们的航空母舰已经为我们的第一支海军提供了所需的东西；我们必须进一步发展其他两个。特种作战海军将需要大量小型船只，其中包括由通用动力公司和洛克希德·马丁公司开发的濒海战斗舰LCS。LCS长约400英尺，只需要很少的船员，可以在非常浅的水中作业，可以非常快地行驶（最高40节），并且将部署特种作战部队（即海军海豹突击队）。沿海海军的另一个重要组成部分是Mark V 特种作战艇。只有80英尺长，Mark V可以以高达50节的速度行驶，航程为600海里。只有五英尺的吃水深度，它可以运送海豹突击队直接排到海滩上——每架约500万美元，五角大楼可以用一架F/A-22战斗机的价格购买数十艘。



发展第三类海军需要真正的变革。特别是随着媒体的介入越来越多，我们必须更加隐蔽，例如，我们可以派遣突击队员从潜艇上岸抓捕或杀死恐怖分子，或者让特种作战人员在没有政府控制的地区执行任务有控制权。当然，潜艇也有缺点：与航空母舰相比，它们提供的轰炸平台更少，而且成本更高。然而，它们是未来的潮流，这在很大程度上是因为保护航空母舰免受导-弹攻击，可能会慢慢成为我们追求收益递减的追求。



澳大利亚、日本、韩国、德国和瑞典已经拥有或正在开发的新型柴油潜艇，将为我们的隐形海军提供最好的服务——中国也将很快拥有这种潜艇。但由于我们的全球监管责任，这必然会让我们继续从事核潜艇业务，我们不太可能转向柴油潜艇。相反，我们将调整我们已有的。我们已经在用常规武器改装四艘三叉戟核潜艇，使它们能够支持海豹突击队的部署，并最终可能支持远程无人侦察机。改装后的三叉戟核潜艇可以作为部署在靠近沿海地区的小型资产的大型母舰。



当然，这一切都不会改变我们对太平洋基地权利的需求。我们拥有的基地越多，我们就越灵活——支持无人驾驶飞行，允许空中加油，也许最重要的是，迫使中国军队集中精力解决一系列问题，而不仅仅是几个问题。永远不要只给你的对手提供几个要解决的问题（例如寻找和击中航母），因为如果你这样做，他会解决这些问题。



位于关岛北端的安德森空军基地代表着美国太平洋战略的未来。它是世界上任何地方投射美国军事力量的最有力平台。我最近乘坐一架军用飞机降落在那里，看到一排长队的B-52轰炸机、C-17环球霸王、F/A-18大黄蜂和E-2鹰眼侦察机等。安德森空军基地的10000英尺跑道可以起降空军军械库中的任何飞机，并且可以容纳需要紧急着陆的航天飞机。跑道和滑行道的蔓延是如此之大，以至于当我到达时，我几乎没有注意到小鹰号航空母舰的航母联队，它正在进行现场练习轰炸，这是它无法从日本的母港进行的。我在其中一条跑道上看到一辆装满巡航导-弹的卡车。太平洋上没有其他空军基地像安德森空军基地那样储存如此多的武器：任何时候大约有100000枚**和导-弹。安德森空军基地还储存了6600万加仑的喷气燃料，使其成为美国空军在世界上最大的战略燃料库。



关岛也是潜艇中队和不断扩大的海军基地的所在地，因其地理位置而具有重要意义。从该岛出发，相当于海军陆战队或陆军师的空军几乎可以覆盖太平洋司令部的几乎所有责任区。从美国西海岸飞往朝鲜需要十三个小时；从关岛需要四个小时。



“这不像冲绳，”我访问时那里的空军指挥官丹尼斯·拉森少将告诉我。“这是太平洋中部的美国领土。关岛是美国的领土。”美国可以在这里为所欲为，进行巨额投资，而不用担心被淘汰。事实上，让我印象深刻的是，安德森空军基地的现有周边向南和西扩展的空间有多大。数亿美元的建设资金正在拨付。这个靠近中国的小岛有可能成为一个新的全球基地群的轮毂，它将把美国的力量中心从欧洲转移到亚洲——如果中国大陆与台湾发生冲突。



在冷战期间，海军拥有针对特定威胁——与苏联的战争的特定基础设施。但现在威胁是多重且不确定的：我们需要随时准备打一场针对朝鲜的常规战争或针对中国支持的流氓岛国的非常规平叛战争。这需要在岛上部署更灵活的海军，这反过来意味着将服务外包给关岛的平民社区，以便海军可以专注于军事事务。我遇到的一位海军上尉在环太平洋地区长大。他告诉我海军计划扩大海滨、建造更多的单身宿舍，并通过将发电机组置于地下来加强电力系统。“我们今天拥有大量空间这一事实毫无意义，”他说。



问题是，所有这些都可能有问题。通过让关岛成为西太平洋的夏威夷，我们让中国人的生活变得简单，因为我们只给他们解决了一个问题：如何威胁或恐吓关岛。对抗它们的方法不是集中而是分散。那么我们如何防止关岛变得太大呢？



在许多方面。我们可能会建立帕劳群岛的基地，这是一个位于菲律宾棉兰老岛和密克罗尼西亚联邦之间的拥有20000名居民的群岛。密克罗尼西亚联邦的经济援助取决于与我们达成的防务协议。我们将保留我们在中亚靠近中国西部的基地——其中包括乌兹别克斯坦的卡尔希汗·纳巴德和吉尔吉斯斯坦的玛纳斯基地，这些基地是为入侵阿富汗而开发和扩建的。我们将建立所谓的合作安全地点。



合作安全位置（CSL）可以是东道国民用机场的一个隐蔽角落，或者附近有燃料和机械帮助的土跑道，或者我们没有正式基地协议的友好国家的军用机场，依靠与充当中间人的私人承包商的非正式安排。由于CSL概念建立在微妙的关系之上，因此五角大楼的作战能力与国务院的外交能力重合——或者应该重合。比如说，在土耳其建立大型基地的问题——正如我们在入侵伊拉克前夕了解到的那样——是它们是美国实力的侵略性、恐吓性象征，而东道国唯一的权力就是否认我们使用这样的基地的权力。因此，在未来，我们需要不引人注意的基地，这些基地对东道国的好处比对我们的好处要明显得多。允许我们使用这样一个基地，将增强一个国家的实力，而不是羞辱它。


我访问了东非和亚洲的许多CSL。这是他们的工作模式：美国提供援助以升级维修设施，从而帮助东道国更好地在该地区投射自己的空军和海军力量。同时，我们还定期与驻在国军队举行演习，基地是重点。我们还向周边地区提供人道主义援助。此类民政项目在当地媒体上为我们的军队赢得了正面宣传——它们早在海啸响应之前就已启动，海啸标志着世界上许多媒体首次关注所有当时由美军在世界各地开展的人道主义工作。结果是获得东道国批准在我们需要时使用该基地的积极外交环境。

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管理CSL的关键角色通常由私人承包商扮演。例如，在亚洲，私人承包商通常是退休的美国海军或空军军士、很可能是维修专家，居住在泰国或菲律宾等地，能说流利的语言，也许在回老家办理离婚后，在当地找女人结婚定居，一般很受当地人喜欢。他从东道国军方租用基地的设施，然后向过境该基地的美国空军飞行员收取费用。正式地说，他是在为自己做生意，东道国喜欢这样，因为它可以声称它并没有真正与美国军方合作。当然，包括当地媒体在内，没有人相信这一点。但与美国武装部队的关系是间接而非直接的这一事实，缓解了紧张局势。私人承包商还通过让来访的飞行员远离麻烦来防止不幸事件发生——引导他们到正确的旅馆和酒吧，并建议他们如何行事。（如果没有Dan Generette，他是泰国乌塔保海军基地多年的私人承包商，这个基地永远不可能像现在这样扩建以提供海啸救灾。）


拜访这些承包商并被他们带到外国军用机场附近，我看到空军在地面上可能需要的东西是多么少，就能让飞机着陆和起飞。特别是自9/11事件以来，美国空军一直在慢慢培养一种朴素的远征心态来改变其生活方式，与武装部队的其他部门相比，这种生活方式在历史上一直是轻松的。在地面上维修一架飞机，通常比维修一艘大船花费的时间少，而且空军开始掌握轻型和致命性以及秘密、非正式关系的概念。为了在太平洋和其他地方取得成功，海军需要进一步发展类似的前景——少考虑明显的港口访问，多考虑半夜溜进溜出。



21世纪上半叶不会像20世纪下半叶那样稳定，因为世界不会像冷战期间那样两极化。北京和华盛顿在太平洋地区的斗争不会主宰所有的世界政治，但它将是几个地区斗争中最重要的一个。然而，它将成为美国海外防御态势的组织重点。如果我们聪明的话，这应该会让我们重新与欧洲保持一致。无论我们的军队如何成功地适应中国的崛起，我们目前在太平洋的主导地位显然不会持久。亚洲问题专家马克·赫普林 (Mark Helprin) 认为，虽然我们在中东追求民主化，越来越多地只与那些内部制度与我们相似的国家交朋友，中国准备好从不道德地追求自身利益中获益——美国在冷战期间就是这样做的。例如，中国人当然希望我们对残暴的乌兹别克斯坦独裁者伊斯兰·卡里莫夫的冷淡态度变得更加冷淡；这将打开与他进行更多管道和其他交易的可能性，并可能说服他拒绝我们使用卡尔希汗·纳巴德的空军基地。如果卡里莫夫在像吉尔吉斯斯坦那样的起义中被推翻，我们将不得不立即稳定新政权，否则就有可能在中国的影响下失去该国的部分地区。


我们还需要认识到，在未来的几年和几十年里，欧洲和中国之间的道德距离将大大缩小，特别是如果中国的威权主义变得越来越克制，而布鲁塞尔工作人员的监管风格使得不断扩大的欧盟变成一个不那么民主的超级大国。俄罗斯也正朝着明显不民主的方向前进：俄罗斯总统弗拉基米尔·普京同意在今年下半年与中国举行“大规模”联合海空演习，以此回应我们对乌克兰民主的支持。这些史无前例的俄中联合演习将在中国领土上举行。



因此，认为我们将不再参与权力政治的“愤世嫉俗”游戏的想法是虚幻的，正如我们将能够推进完全基于威尔逊理想的外交政策的想法一样。我们将不得不继续让世界各地远离中国，就像理查德·尼克松让道德不完美的国家远离苏联一样。这很可能导致一个全新的北约联盟，这可能成为漫游七大洋的全球舰队。事实上，荷兰人、挪威人、德国人和西班牙人正在对快速导-弹舰和用于海滩攻击的船坞登陆舰进行大量投资，而英国人和法国人正在投资新的航空母舰。由于欧洲越来越多地寻求避免冲突，并将地缘政治简化为一系列谈判和监管纠纷，因此强调海上力量很适合它。



海权本质上比陆权更具威胁性。它允许在没有大量陆上足迹的情况下进行大型操作。考虑一下海啸的努力，在此期间，海军陆战队和水手每晚都返回他们的航母和驱逐舰。军队入侵；海军进行港口访问，海权一直是比陆权更有用的现实政治手段。它允许在地理上远离国家本身的地区部署大量军事力量，但不会产生明显的好战效果。由于船只需要很长时间才能到达某个地方，而且威胁性低于地面部队，因此海军允许外交官在危机期间以负责任且可逆的方式加大施压。以1962年的古巴导-弹危机为例。正如英国专家惠普·威尔莫特 (HP Willmott) 所写，“美国人使用海军力量是目前出现的最不危险的选择，海上事件进展缓慢，给了双方时间设想，并实施对高度危险情况的理性反应。”


潜艇一直是这一规则的例外，但它们在水面下的实际和象征性行动的能力，完全不受媒体雷达屏幕的影响，使政府能够在军事上具有侵略性，特别是在间谍活动领域，而不会冒犯公民的敏感性。瑞典的中立是建立在海军实力基础上的来之不易的奢侈，许多理想主义的公民可能并不完全意识到这一点。奉行和平主义的日本，这个终极贸易国，越来越依赖于其蓬勃发展的潜艇部队。海权保护贸易，贸易受条约约束；国际法之父雨果·格劳秀斯 (Hugo Grotius) 是17世纪的荷兰人，他生活在荷兰海军在全球的鼎盛时期，这绝非偶然。因为全球化，二十一世纪将出现前所未有的海上交通，需要外交官和海军军官等人进行前所未有的监管。随着欧盟的经济影响力在全球范围内扩大，欧洲可能会发现，就像19世纪的美国和今天的中国一样，它必须出海保护自己的利益。


欧洲人现在正在建造的船只和其他海军装备旨在融入美国的战斗网络。欧洲国家，也就是我们今天认为的大西洋力量，可能会发展全球海军职能；例如，瑞典潜艇部队已经在帮助训练太平洋地区的美国人如何寻找柴电潜艇。海洋可能是北约和欧洲实现真正军事未来的最佳机会。然而，这个联盟在字面上和象征上都很软弱。为了重新获得其政治意义，北约必须成为一个毫无疑问愿意在接到通知后立即战斗和杀戮的军事联盟。这就是它在冷战期间的声誉——苏联人对它的评价如此之高，以至于他们从未对其进行过试探。北约东扩当然有助于稳定前华沙条约国家，但接纳不合标准的军队加入联盟虽然在政治上是必要的，但一直存在问题。北约越向东扩张，它作为一支战斗力量就越肤浅、越笨拙，它声称会为保卫任何成员国而战的说法就越值得怀疑。过早吸收更多像乌克兰和格鲁吉亚这样的不合标准的军队，根本不在北约的兴趣之内。我们不能仅仅因为某处支持民主的示威活动，就宣布扩大国防联盟。相反，我们必须按照我们现在在格鲁吉亚开展工作的方式开展工作，我们派遣海军陆战队在那里训练了一年，以训练格鲁吉亚武装部队。这样，当像格鲁吉亚这样的国家真正加入北约时，其成员资格将具有军事和政治意义。只有使其成为一支随时准备在几天或几小时内登陆西非海滩的敏捷部队，我们才能拯救北约。


我们需要保存它。北约由我们来领导——不像日益强大的欧盟。如果欧盟的一体化成为现实，其自身的防御力量将不可避免地成为一个相互竞争的地区大国，一个可能与中国结盟以制衡我们的国家。让我更清楚地说明一些决策者和专家通常不想弄清楚的事情。北约和自治的欧洲国防军不可能同时繁荣。只有一个可以——而且我们应该希望它成为前者，这样当我们对抗中国时，欧洲对我们来说是一种军事资产，而不是一种负担。



对美国海军官兵来说，中国的军事挑战已经成为现实。我最近花了四个星期潜伏在导-弹驱逐舰“本福德”号（USS Benfold，DDG-65）上，从印度尼西亚到新加坡、菲律宾、关岛，然后是夏威夷，在太平洋漫游。



在我访问期间，“本福德”号完成了海啸救援任务（包括将食品运上岸，并重新绘制海岸线），然后重新开始战斗演习，从船上的战斗信息中心运行——一个黑暗和洞穴般杂乱无章的计算机控制台。在这里，一名战术行动军官领导对来自中国或朝鲜的假想佯攻或攻击作出反应。



在作战信息中心观察战况，我了解到海战虽然是通过耳机和电脑键盘进行的，但压力水平与在坚韧不拔的城市巷战中一样尖锐。一个错误的决定可能导致灾难性的导-弹袭击，任何程度的身体韧性或勇敢都无法抵御这种袭击。


海战是有头脑的。威胁已经迫在眉睫；什么都看不见；一切都归结为数学。目的是欺骗而不是侵略——让对方先开枪，以获得政治优势，但不必吸收攻击造成的损害。



就像“本福德”号的船员们热心帮助海啸的受害者一样，一旦他们离开印度尼西亚水域，他们就同样热衷于磨练他们的水面和水下作战技能。我甚至有一种感觉，尤其是在高级军士长（海军的铁腕士兵，他们提供了不加掩饰的真相）中，他们可能会在西太平洋受到与海军陆战队在伊拉克一样的考验。迄今为止，波斯湾的主要威胁是不对称攻击，例如科尔号的遇袭。但太平洋提供了各种各样的威胁，从东南亚伊斯兰群岛日益激进的恐怖组织，到北部水域与中国潜艇的猫捉老鼠游戏。准备好应对太平洋可能带来的所有威胁，将迫使海军变得更加灵活，并使其能够更好地应对非常规紧急情况，例如海啸。



欢迎来到接下来的几十年。正如一位高级将领对我说的那样，首先提到波斯湾，然后提到太平洋，“海军需要花更少的时间在那个咸咸的小泥坑里，多花点时间在池塘里。”​​​​

zyz201

这张照片印象太深了

好兵帅克

太长了、、、、、、、、

渔鸥60

把我们视为对手说明我们能力的增强。